深圳推動環境檢測社會化 統一檢測項目有序開放

環境檢測市場的開放是大勢所趨。作為(wei) 廣東(dong) 省環境檢測社會(hui) 化試點城市，深圳市轉變政府職能，改變“保姆式”的監管方式，強化行業(ye) 自律，環境檢測正日益走向社會(hui) 化、產(chan) 業(ye) 化。

　　嚴(yan) 格準入：實驗室麵積不低於(yu) 500平方米

　　深圳市人居環境委員會(hui) 認為(wei) 檢測市場的開放應遵循健康、有序的原則，積極穩妥推進。為(wei) 此，廣東(dong) 省環保廳同意深圳市成為(wei) 社會(hui) 化環境檢測試點城市之後，深圳市迅速起草了《深圳市社會(hui) 環境檢測機構管理辦法》及《深圳市社會(hui) 環境檢測機構業(ye) 務能力認定評審技術要求》，經深圳市法製辦審核同意後發布實施。

　　管理辦法不僅(jin) 明確了申請條件、能力認定程序、監督管理內(nei) 容、違規處理及從(cong) 業(ye) 範圍等，還首次規定了“實驗室麵積不低於(yu) 500平方米”和“持證上崗人員不低於(yu) 20人”兩(liang) 條硬性指標，在指導社會(hui) 檢測機構設立與(yu) 規範運營的同時，有效提高準入門檻。

　　保證公平：培訓專(zhuan) 家統一評審尺度

　　為(wei) 保證公正性，深圳市人居環境委員會(hui) 在檢測市場監督方麵可謂下足了功夫。

　　2013年底，深圳市人居環境委員會(hui) 指導成立了我國第一個(ge) 市級環境監測行業(ye) 協會(hui) ，為(wei) 檢測放權做好了準備。

　　2014年4月底，發布受理社會(hui) 環境檢測機構能力認定通知，明確能力認定的技術工作由深圳市環境監測行業(ye) 協會(hui) 負責，深圳市人居環境委員會(hui) 汙防處負責監督實施。

　　實施細節為(wei) ：首先對《社會(hui) 環境檢測機構業(ye) 務能力認定評審表》製定細則並公開發布，通過協會(hui) 向全行業(ye) 征集遴選評審專(zhuan) 家，嚴(yan) 格把控評審專(zhuan) 家的自由裁量權，同時組織專(zhuan) 家培訓，統一評審尺度。其次，強調評審須以公平公正為(wei) 原則，評審組成員和被評審機構的名單均在評審當天抽簽決(jue) 定，錄像為(wei) 證。同時規定不接受被評審單位的專(zhuan) 家評審費、不接受被評審單位用餐邀請與(yu) 車輛接送。並組織評審專(zhuan) 家對評審情況和評分細則進行三輪討論，統一評審尺度和評分標準。最終通過能力認定的15家社會(hui) 環境檢測機構全部是從(cong) 專(zhuan) 家推薦名單中擇優(you) 選取的。

　　有序開放：統一檢測項目和頻次要求

　　作為(wei) 此項工作的全程參與(yu) 者和見證者，深圳市人居環境委員會(hui) 汙防處處長陳小康告訴記者，為(wei) 做好委托環境檢測業(ye) 務的有效銜接，保證非監督執法類檢測業(ye) 務開放後，社會(hui) 環境檢測機構能及時填補空白，深圳市人居環境委連續下發文件，明確了許多規定動作。

　　首先是統一了9個(ge) 重點廢氣行業(ye) 、11個(ge) 重點廢水行業(ye) 企業(ye) 監督性檢測及委托性檢測的項目和頻次要求，便於(yu) 排汙企業(ye) 委托社會(hui) 環境檢測機構承擔檢測業(ye) 務。其次是要求市區環保部門通知在管的排汙企業(ye) 逐步與(yu) 市區環境檢測機構解除委托檢測合同，自行委托通過能力認定的社會(hui) 環境檢測機構開展排汙檢測工作。第三是要求現已委托市、區環境檢測機構從(cong) 事排汙檢測的企業(ye) ，在通過能力認定的名單中自行選擇有關(guan) 企業(ye) 開展排汙檢測工作，並將檢測結果定期報告市、區環保部門。

　　深圳市環境監測行業(ye) 協會(hui) 會(hui) 長楊立君對此的理解是：“這些規定動作為(wei) 市、區環境檢測機構退出後社會(hui) 環境檢測機構順利進入提供了必要的保障，保證了檢測市場的有序開放。”

　　加強自律：杜絕行業(ye) 內(nei) 不正當競爭(zheng) 行為(wei)

　　深圳市人居環境委轉變職能，改變“保姆式”的監管方式，促進行業(ye) 自律。為(wei) 強化行業(ye) 自律，在深圳市人居環境委的指導下，協會(hui) 製定了《深圳市環境檢測行業(ye) 自律公約》，要求參與(yu) 檢測的所有檢測機構承諾堅持誠信原則，嚴(yan) 格按照認證的標準方法開展環境檢測，堅決(jue) 杜絕行業(ye) 內(nei) 的不正當競爭(zheng) 行為(wei) ，清理行業(ye) 內(nei) 的害群之馬。

　　隨後，協會(hui) 發布了《社會(hui) 環境檢測機構從(cong) 事環境檢測技術要求細則》，對采樣、分析、報告、質量控製等關(guan) 鍵環節提出技術要求，從(cong) 技術角度堵住所有“空子”，讓所有社會(hui) 環境檢測機構依靠自身實力贏得市場。

　　在深圳市人居環境委的嚴(yan) 格監管和積極推動下，深圳市環境檢測社會(hui) 化的路子越走越寬，正日益走向產(chan) 業(ye) 化。截至目前，深圳市共有44家從(cong) 事環境檢測工作的社會(hui) 環境檢測機構，注冊(ce) 資金合計17925萬(wan) 元，其中2014年新增及擴建的實驗室就有8家，新投入資金超過6000萬(wan) 元。

　　為(wei) 理順管理職能，經向廣東(dong) 省環保廳申請，深圳市環境監測行業(ye) 協會(hui) 被確定為(wei) 深圳市社會(hui) 環境檢測機構人員上崗證考核單位。